法治建設(shè)有力保障黨的執(zhí)政地位

　　11月9日，各代表團(tuán)在人民大會(huì)堂分組討論黨的十八大報(bào)告，其中，有27個(gè)代表團(tuán)在討論時(shí)向中外記者開放。一些代表團(tuán)還設(shè)置了答記者問環(huán)節(jié)。對十八大報(bào)告的感受如何、最關(guān)注什么問題、今后如何貫徹、有什么建議……記者們一個(gè)問題接著一個(gè)問題，代表們知無不言，歡快的笑聲和熱烈的掌聲不時(shí)在大會(huì)堂里響起。

　　《法制日報(bào)》記者注意到，報(bào)告中關(guān)于“法治”的內(nèi)容成為代表們熱議的焦點(diǎn)之一。

　　深感前途光明責(zé)任重大 

　　“胡錦濤同志的報(bào)告充分體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，充分體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政使命的勇于擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政能力建設(shè)的高度自覺�！辟F州省委常委、副省長諶貽琴代表說。

　　不同的代表團(tuán)，相似的感受。

　　在吉林代表團(tuán)，********汽車集團(tuán)公司董事長徐建一深有感觸地說，報(bào)告關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)和方法的闡述，鞭辟入里、面向未來，“報(bào)告對團(tuán)結(jié)、動(dòng)員全黨全國各族人民，繼續(xù)提高思想，深化改革開放，全面建成小康社會(huì)具有重大意義”。

　　代表們紛紛表示，學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，深感黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家前途一片光明；作為一名共產(chǎn)黨員，深感肩頭責(zé)任重大。

　　河北省衛(wèi)生廳廳長楊新建在自己的筆記本上密密麻麻記了幾頁學(xué)習(xí)心得，他用16個(gè)字進(jìn)行了概括：旗幟在手、宗旨在心、責(zé)任在肩、使命在握。

　　他說，任何時(shí)候，黨都把人民的利益放在第一位。從河北的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來看，近幾年來，政府投入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)改資金大幅增長，極大地推動(dòng)了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，139個(gè)縣級醫(yī)院得到了新建和擴(kuò)建，1960所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　“全面建成小康社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的歷史使命。我們每一名黨員都要肩負(fù)起這份責(zé)任，樹立有職必有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職要問責(zé)的理念，用心做事�！睏钚陆ㄕf。

　　“報(bào)告振奮人心，我有一種坐不住的感覺，想趕快回到工作崗位，落實(shí)好報(bào)告的精神�！焙颖碧粕杰壍揽蛙嚬�司鋁合金廠職工張雪松代表說，自己要把十八大精神學(xué)懂學(xué)透，向同事們傳達(dá)；同時(shí)進(jìn)一步提高個(gè)人素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，提升為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法

　　十八大報(bào)告用專門一章第八章，闡述了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)�！吧鷳B(tài)文明建設(shè)”六個(gè)字，也成為今天討論的高頻率詞。

　　貴州代表團(tuán)討論時(shí)，貴州省委常委、貴陽市委書記李軍代表作了統(tǒng)計(jì)：十七大報(bào)告中，“生態(tài)文明建設(shè)”用了兩次，一個(gè)小自然段，94個(gè)字；十八大報(bào)告中“生態(tài)文明建設(shè)”出現(xiàn)了15次，7個(gè)自然段，共1398個(gè)字�！鞍焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在如此突出的地位，加以強(qiáng)調(diào)和謀劃，在我們黨的歷史上是第一次，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。”李軍說。

　　工業(yè)文明帶來了生產(chǎn)力的極大發(fā)展，但是先污染后治理的發(fā)展路徑，也造成了很嚴(yán)重的生態(tài)問題、環(huán)境問題，一些地方甚至造成了不可扭轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難。

　　對這一情況，這些年來，黨進(jìn)行了卓有成效的探索，十六大后提出了科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。十七大后提出生態(tài)文明建設(shè)，建立節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的生活、生產(chǎn)方式，并將生態(tài)文明建設(shè)作為建成小康社會(huì)的新要求寫入十八大報(bào)告。

　　“黨高舉生態(tài)文明建設(shè)的旗幟，是對改革開放30多年發(fā)展實(shí)踐和理念的總結(jié)，也是對人民群眾生態(tài)訴求的積極回應(yīng)，更是對中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深化�！崩钴娬f。

　　貴州省委副書記陳敏爾代表說，貴州提出要與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須后發(fā)趕超。但在工業(yè)化過程中，貴州可以避免先污染再治理的老路，使發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏。

　　實(shí)際上，貴陽正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生態(tài)優(yōu)良雙贏的實(shí)踐。2007年以來，貴陽把建設(shè)生態(tài)文明作為現(xiàn)代化建設(shè)的總抓手，堅(jiān)持不懈、持之以恒地加以推進(jìn)。5年來，全市生產(chǎn)總值年均增長14.7%，與此同時(shí)，單位生產(chǎn)能耗下降了26.8%，森林覆蓋率提高到42.3%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%以上。

　　“生態(tài)文明建設(shè)最終要靠制度、法治來保障�！崩钴娊ㄗh，在十八大報(bào)告“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”部分，增加“重視生態(tài)文明建設(shè)立法工作”的闡述。

　　各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道

　　“法治”兩字在十八大報(bào)告中不時(shí)出現(xiàn)，法的精神更是貫徹和體現(xiàn)在報(bào)告的方方面面。這引起了代表們的熱切關(guān)注。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保障社會(huì)公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

　　“這表明，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的前提下，法治被提到了一個(gè)更加重要的位置，下一步我國法治建設(shè)的力度將會(huì)更大�！睆V東省人民檢察院檢察長鄭紅代表認(rèn)為。

　　“檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，捍衛(wèi)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民群眾合法權(quán)益，義不容辭�！编嵓t說，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)乘勢而上，始終堅(jiān)持憲法定位，依法行使批捕、起訴職能，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，切實(shí)強(qiáng)化對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，努力在推進(jìn)我國法治建設(shè)進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。

　　江蘇省常州市人民檢察院副檢察長韓筱筠深有同感。她認(rèn)為，黨越是重視社會(huì)主義法治建設(shè)，黨的執(zhí)政能力就越能得到增強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位就越能得到有力保障。

　　“依法治理是黨委、政府和行政執(zhí)法部門管理國家事務(wù)的基本形式，是落實(shí)依法治國方略的具體實(shí)踐。弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法治理工作，既要做到有法可依、有法必依，又要使廣大群眾知法懂法，形成法律至上的法治觀念；既要依法行政、依法決策，又要規(guī)制權(quán)力的濫用，維護(hù)法律的權(quán)威�！表n筱筠表示。

　　“改革開放以來，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，我國的法治建設(shè)取得了巨大成就，國家各項(xiàng)事業(yè)都納入了法治化的軌道�！编嵓t說，但也要清醒地看到，我國的法治建設(shè)過程中依然存在極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)代法，極少數(shù)行政機(jī)關(guān)不依法行政，部分地區(qū)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，這些問題都需要下大氣力加以解決。

　　鄭紅表示，檢察機(jī)關(guān)作為反腐倡廉的重要力量，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，既要加大辦案力度，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪，又要積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，結(jié)合辦案，深入分析職務(wù)犯罪的規(guī)律特點(diǎn)和發(fā)案原因，針對管理、制度、機(jī)制方面存在的漏洞，主動(dòng)向黨委政府、行業(yè)主管監(jiān)管部門提出預(yù)防建議，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境。(記者 周斌)